Cabeza de Vaca adjudicó más de mil 500 mdp a “empresas amigas” en contratos direccionados

Durante su gestión como gobernador de Tamaulipas, del 1 de octubre de 2016 al 30 de septiembre de 2022, el panista Francisco Javier García Cabeza de Vaca se vio inmerso en una serie de acusaciones de ilegalidades que fueron desde delincuencia organizada, operaciones con recursos de procedencia ilícita y defraudación fiscal equiparada —todas ellas documentadas por la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) y la Fiscalía General de la República (FGR)—, señalamientos a los que se le suma la entrega de contratos a “empresas amigas” durante su gestión al frente de la entidad fronteriza.

De acuerdo con documentos que obran en poder de La Hoguera, el ahora exgobernador prófugo de la justicia —pues desde este 4 de octubre existe una orden de aprehensión y una alerta migratoria en su contra— asignó al menos mil 541 millones 728 mil 816.97 pesos en contratos a empresas cercanas a él, en un lapso de únicamente 20 meses.

En total, fueron 11 las empresas beneficiadas por el panista: Marvi Promotora de Bienes y Raíces, S.A. de C.V.; Irkon Holdings, S.A. de C.V.; Cadrex, S.A. de C.V.; Maytrack, S.A. de C.V.; Construcciones y Mantenimiento Roca, S.A. de C.V.; Construcciones y Pavimentos Rocasa, S.A. de C.V.; Grupo Río San Juan, S.A. de C.V.; Proyecto y Construcciones Río Norte, S.A. de C.V.; Productos y Servicios de Tamaulipas, S.A. de C.V.; Señales del Nortam, S.A. de C.V. y RT Hogares, S.A. de C.V.

De entre ellas, destaca que Construcciones y Mantenimientos Roca fue exhibida el 20 de mayo de 2021 por el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) durante su conferencia mañanera como una de las empresas de las que el Buró Federal de Investigaciones (FBI, por sus siglas en inglés) de Estados Unidos pidió información a la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF), entonces encabezada por Santiago Nieto Castillo, por presuntos movimientos irregulares.

Y es precisamente Construcciones y Mantenimientos Roca, S.A. de C.V. la que obtuvo el mayor beneficio del gobierno de García Cabeza de Vaca al ganar 280 millones 191 mil 870.42 pesos en sólo dos contratos, uno por 268 millones 084 mil 371.60 pesos para realizar la construcción de un complejo de seguridad pública en el municipio de Reynosa, Tamaulipas, y el otro por 12 millones 107 mil 498.82 por la rehabilitación de la carretera Reynosa-Río Bravo, en su tercera etapa, también en municipio de Reynosa.

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De 2019 a 2020, otra de las firmas que más recursos recibieron a cambio de prestación de servicios carreteros fue RT Hogares, S.A. de C.V. —que carece incluso de un sitio web— al quedarse con 212 millones 84 mil 619.32 pesos en también dos contratos, uno por 204 millones 134 mil 477.23 y uno más por la construcción de “obras complementarias” —así lo señala el contrato— para los hospitales generales de Nuevo Laredo, Reynosa, Matamoros, Victoria, Mante, Tampico, Altamira y el Hospital Materno Infantil en Reynosa, Tamaulipas.

A estas dos, se suma la empresa Productos y Servicios de Tamaulipas, S.A de CV, la cual en los dos años recibió nueve contratos por un monto de 197 millones 425 mil 064.26 pesos. El primero de ellos signado con el número LO-928010997-E13-2019 data del 3 de junio de 2019 y fue asignado para la rehabilitación de caminos de revestimiento en la Zona Centro del Estado de Tamaulipas por 15 millones 486 mil 271.07 pesos, trabajo que quedó inconcluso, pero por el cual la empresa sí cobró la totalidad del monto por realizarla completa. El segundo, con número de registro LO-928010997-E18-2019, llegó cuatro días después para la conservación rutinaria de los caminos del “paquete 6” con una longitud de 258.82 kilómetros, el “paquete 5” de longitud de 90.1 kilómetros; el “paquete 7” con longitud de 235.62 kilómetros; y el “paquete 12” con longitud de 41.50 km por un total de 30 millones 298 mil 922.95 pesos; dichas obras tampoco se realizaron, pero también se pagó en su totalidad.

El 29 de noviembre de ese mismo año recibió un tercer contrato identificado como CIR-079-SOP-IE-TAM-19, con el cual se buscaba a quien hiciera trabajos de adecuación al interior del recinto ferial en Tampico, Tamaulipas, por 4 millones 460 mil 898.61 pesos. En tanto, el año lo cerró con un contrato adjudicado el 10 de diciembre para construir el nuevo hospital general en Matamoros en su cuarta etapa, para lo cual se acordó un pago de 10 millones 465 mil 058.61 pesos.

No obstante, 2020 recibiría otros cinco contratos y la mayoría del dinero del erario tamaulipeco. El 20 de enero fue contratada para la segunda etapa de la construcción de “estaciones seguras” en diversos municipios del estado a cambio de 121 millones 378 mil 911.9. Justo tres meses después, se le adjudicó el contrato CIR-007-SOP-IE-OCA-20 para obras complementarias de la construcción de un puente peatonal sobre el río Santa Bárbara en Ocampo, Tamaulipas, esa vez por un millón 290 mil 704.53 pesos.

El 25 de agosto se le encomendó la rehabilitación del edificio central en las instalaciones del DIF municipal en Ciudad Victoria por un millón 885 mil 332.83 pesos y seis días más tarde la “suerte” le sonrió otra vez y obtuvo un contrato por el programa 2020 de rehabilitación de carpeta asfáltica en la colonia América de Juárez de la misma ciudad, esta vez por 4 millones 318 mil 603.02 pesos.

Finalmente, el 19 de octubre de 2020 tuvo el último contrato de ese año para la conservación rutinaria de Caminos estatales en los municipios de Villa de Casas, Soto la Marina, Abasolo y Jiménez, por el que cobró 7 millones 840 mil 360.65 pesos.

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Si volvemos al 2019, específicamente al 8 de febrero, casi iniciando el año fiscal, nos encontramos que la empresa Cadrex, S.A. de C.V. fue la tercera más beneficiada por el gobernador panista de Tamaulipas, García Cabeza de Vaca, entre 2019 y 2020, pues en un solo contrato se le asignó un monto de 187 millones 571 mil 754.14 pesos para la construcción del complejo de seguridad pública en Nuevo Laredo, Tamaulipas, el cual finalmente tuvo una inversión de 230 millones de pesos, según los propios dichos del mandatario el día de la inauguración, celebrada el 14 de diciembre de 2020, lo que significó un incremento de 22.61 por ciento más del presupuesto destinado a su edificación en un inicio en ese convenio.

El mismo día que Cadrex obtuvo su contrato, la firma Irkon Holdings, S.A. de C.V. también consiguió el suyo, pues el 8 de febrero de 2019 el gobierno estatal otorgó un segundo contrato por el monto de 172 millones 393 mil 824.30 a dicha empresa para que realizara la rehabilitación de los centros de ejecución de sanciones de Reynosa, Matamoros, Altamira y Nuevo Laredo. Es decir, en total, las finanzas estatales erogaron 359 millones 965 mil 578.44 pesos en un solo día en los dos contratos.

Del mismo modo, le otorgaron dos asignaciones a la empresa Maytrack, S.A. de C.V., una para la construcción de estaciones seguras en las carreteras del estado en una primera etapa por un monto de 85 millones 583 mil 052.72 pesos y la otra por 17 millones 419 mil 882.64 pesos para el suministro e instalación de alumbrado y trabajos de pavimentación, rehabilitación, reencarpetamiento de algunas calles de Camargo, Guerrero y Mier; lo que representó que firma en total se adjudicara 103 millones 002 mil 935.36 pesos.

Una séptima firma en superar el umbral de los 100 millones de pesos durante 2019 y 2020 por contratos otorgados directamente fue Señales del Nortam S.A. de C.V., la cual obtuvo un total de 101 millones 940 mil 862.03 pesos por cuatro contratos. A esta se le adjudicó el primero de ellos el 5 de abril de 2019 para cumplir con un programa de bacheo y rehabilitación de diversas vialidades en el municipio de Victoria, Tamaulipas, pagándole 17 millones 202 mil 695.08 pesos por tal encargo.

Asimismo, el 7 de junio se le encargó la conservación rutinaria de los caminos del “paquete 2” con una longitud de 236.36 km, del “paquete 3” equivalentes a 148.84 km, del “paquete 9” con una longitud acumulada de 178.50 km; el “paquete 1” con longitud de 89.28 km, las vías del “paquete 8” de 24.5 km, el “paquete 10” con una longitud de 47.4 km y del “paquete 11” con caminos equivalentes a 40.20 km; de esa manera, se le asignó la intervención de 765.08 km por 37 millones 449 mil 376.13 pesos, rehabilitaciones que nunca se llevaron a cabo, pero que se cobró el monto total convenido por realizarlas.

El año terminó con un nuevo contrato dado el 28 de noviembre de 2019 por 39 millones 594 mil 694.04 pesos para el reacondicionamiento de las estaciones de rebombeo La Normal, Zona Norte, La Peñita, Cofrades y Tamatán de la planta potabilizadora ubicada en Ciudad Victoria. Por último, casi once meses después, el 19 de octubre de 2020 se le otorgó el contrato para la conservación rutinaria de caminos estatales en los municipios de Ciudad Victoria, Güémez, Nuevo Padilla e Hidalgo por 7 millones 694 mil 097.78 pesos.

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Grupo Río San Juan, S.A. de C.V., por su parte, se hizo acreedora a tres contratos millonarios por un monto total de 89 millones 569 mil 176.85 pesos, de los cuales 59 millones 892 mil 107.41 pesos fueron por el convenio signado con el número CIR-001-SOP-IE-VIC-19 para la construcción de un complejo de seguridad pública en Ciudad Victoria; contrato al cual se sumó uno posterior, un año y cuatro meses después, el 9 de junio de 2020, para la edificación de la segunda etapa por un monto de 14 millones 838 mil 534.72 pesos, es decir, un total de 74 millones 730 mil 642.13 pesos por todo el complejo de seguridad, cifra muy por debajo de lo que costó la construcción de un complejo similar edificado en Nuevo Laredo el cual ascendió a 230 millones de pesos, es decir, para el de Nuevo Laredo el panista pagó 155 millones 269 mil 358 pesos más.

Y apenas un día después de que recibió el contrato para la construcción de la segunda parte de la sede de seguridad, Grupo Río San Juan se adjudicó un siguiente convenio por 14 millones 838 mil 534.72 pesos para realizar la rehabilitación del camino al ejido San Luis Hidalgo-Garza Valdez en el municipio de Mainero con una longitud de 2.8 kilómetros, así como el mantenimiento del camino cabecera municipal-Conrado Castillo también en Maneiro, y la rehabilitación del camino Victoria-Monterrey en el kilómetro 115 del municipio de Villagrán.

En tanto, Marvi Promotora de Bienes Raíces, S.A. de C.V. consiguió cinco contratos de abril de 2019 a julio de 2020: el primero, para mejorar la imagen urbana en el boulevard de acceso a Soto La Marina por un monto de 4 millones 274 mil 379.12 pesos; un mes después vino el segundo, el 30 de mayo de 2019, por 11 millones 949 mil 137.75 pesos, para realizar la conservación rutinaria de varios caminos en diferentes municipios del estado por 225.23 kilómetros, pero que sin embargo, estas últimas “mejoras” nunca se realizaron, pero sí se cobró el pago total por realizarlas.

Pero eso no impidió que Mavi siguiera obteniendo contratos con el gobierno estatal encabezado por el panista, por ello, llegó el tercero por un monto de 7 millones 214 mil 939.24 pesos a únicamente 10 días de obtener el segundo, pero esta vez para suministrar e instalar alumbrado público en los municipios de Casas, Méndez, Miquihuana, Palmillas y Tula.

Tras estas tres adjudicaciones, otra vez con únicamente un mes de diferencia como ocurrió con los previos, el 8 de julio de 2019 Mavi obtuvo su cuarto contrato, esta vez por 48 millones 513 mil 724.19 pesos para la pavimentación, rehabilitación, recarpeteo, bacheo, guarniciones y banquetas en las poblaciones de Casas, Jaumave, Miquihuana, Ocampo, Palmillas, Soto La Marina y Tula. Es decir, la firma se adjudicó 71 millones 952 mil 180.3 pesos en sólo cuatro meses.

Pero un año después del último, el 1 de julio de 2020, Mavi volvió a trabajar para el gobierno de Francisco Javier García Cabeza de Vaca al conseguir nuevamente un contrato por 11 millones 516 mil 718.54 pesos para llevar a cabo el programa 2020 de pavimentación con concreto hidráulico en las vialidades del municipio de Burgos.

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Mientras que en el décimo y penúltimo lugar se encuentra la empresa Proyectos y Construcciones Río Norte S.A. de C.V quien con un solo contrato, obtenido el 27 de febrero de 2019, se hizo de 60 millones 580 mil 313.72 pesos. Dicho monto millonario se le entregó a fin de realizar una construcción del edificio de atención ciudadana y asistencia médica en las instalaciones del DIF Estatal en Ciudad Victoria.

Finalmente, la onceava empresa en recibir los mayores contratos por el gobernador panista de Tamaulipas durante 2019-2020 fue la firma Construcciones y Pavimentos Rocasa, S.A. de C.V. por 53 millones 499 mil 496.73 pesos en dos convenios, uno de 41 millones 391 mil 997.91 pesos para realizar reencarpetamiento, guarniciones, bacheo y banquetas en Reynosa; mientras que el segundo fue por 12 millones 107 mil 498.82 pesos para hacer rehabilitación de la carretera Reynosa – Río Bravo, en su tercera etapa, también en la ciudad de Reynosa.

Todos estos contratos “ganados” por las empresas “amigas” del gobernante panista tamaulipeco fueron obtenidos a través de adjudicaciones directas, esto quiere decir que de manera intencional el gobierno preselecciona a las empresas para adjudicarles un contrato “direccionado” a cambio de mejores precios y condiciones para desarrollar obras, vender productos o prestar servicios.

Aunque esta es una figura legal, actualmente se recomienda a los gobiernos que las contrataciones se hagan vía licitación pública al considerar que da mejores condiciones de contratación. En tanto, la adjudicación directa se recomienda, cuando solamente exista un contratista o proveedor en el mercado capaz de prestar el servicio o enajenar un bien; cuando los bienes y servicios sean objeto de un contrato marco si hay acuerdo de voluntades; en casos de urgencia; y cuando sean para fines militares o se ponga en riesgo la seguridad nacional al lanzar una licitación pública buscando contratistas.