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Opinión

Enrique Peña Nieto: El balance de su gestión

Dólar, desempeño, EPN
Foto: La Hoguera

Al final de todo sexenio es obligado preguntar: ¿cómo vamos?, ¿cuáles son los principales logros y fracasos del gobierno que termina?, ¿qué temas se dejaron pendientes?, ¿qué se descuidó o francamente se olvidó por completo? Y en suma: ¿cuál es el balance del sexenio? Existe un interés permanente por calificar al Presidente y su gestión, y por saber cuánto avanzó respecto del estado en que recibió al país, por ello La Hoguera te presenta el saldo del gobierno de Enrique Peña Nieto.

Otros indicadores que tocan más al ciudadano común son los precios de dos productos esenciales: el de la tortilla, que es uno de los alimentos más consumidos por los mexicanos, y el de la gasolina Magna, que también es el de mayor consumo.

Ambos productos aumentaron durante el sexenio que termina. Así, el kilo de tortilla pasó de 16.50 pesos a 20.17 en Hermosillo, donde se reporta el precio más alto; mientras que el más bajo pasó de 9 a 10.70 pesos en la zona metropolitana de Puebla, de noviembre de 2012 a noviembre de 2018. En cuanto a la gasolina Magna, según datos oficiales, el aumento fue significativo, ya que pasó de 10.72 a 19.38 pesos, también en el lapso referido.

Con la conclusión del gobierno de Peña Nieto este primero de diciembre se hace necesario un proceso de reflexión. Sin duda algunos verán su mandato con ojos críticos, no perdonándole casos como los de Ayotzinapa, la Casa Blanca y la estafa maestra. Algunos otros podrán considerarlo un gran reformador, interesado en modernizar jurídica, tecnológica y empresarialmente al país; o acaso como el responsable de crear una cifra récord de empleos.

Una de las formas de medir el desempeño de una administración es comparar los objetivos trazados desde un inicio y los indicadores que recibió contra los que dejó. Esto es posible gracias al Plan Nacional de Desarrollo que establece las prioridades de desarrollo nacional y brinda indicadores claves para medir el avance en cada una de ellas. Va entonces un balance de la gestión de Peña Nieto, según el desempeño en las cinco prioridades de desarrollo nacional.

Paz y Seguridad

Una de las principales preocupaciones de la población desde principios del sexenio de Calderón fue la seguridad. En 2006, el secretario de Gobernación Francisco Ramírez Acuña declaró que, por órdenes del presidente, se iniciaba la “batalla” contra el crimen organizado que después se conocería como la “Guerra contra el narco”. Enrique Peña Nieto tomó el poder en un momento muy complicado de esta “guerra” y prometió pacificar el país, objetivo que no consiguió, según los datos listados a continuación.

En 2012, año de su toma de posesión, se cometieron 35 mil 139 delitos mientras que en 2017, de acuerdo con las cifras más recientes disponibles, este número ascendió 39 mil 369 delitos, lo cual representa un aumento de 12%. El delito más común en el periodo 2013-2017 fue el robo o asalto y el segundo fue la extorsión; mientras que la entidad federativa con más víctimas en dicho periodo fue el Estado de México, seguido por la Ciudad de México. En la siguiente gráfica se observa la tendencia.

Tasa de incidencia delictiva por cada 100 mil habitantes
Año Delitos
2012 35,139
2013 41,563
2014 41,655
2015 35,497
2016 37,017
2017 39,369
Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y percepción de la Seguridad Pública (INEGI)

 

En cuanto a homicidios, Peña Nieto recibió al país en una situación alarmante pues en 2012 se registraron 22 homicidios por cada 100 mil habitantes, lo que representó 26 mil 400 asesinatos en 2012. Estas cifras tuvieron un descenso temporal, para repuntar de nuevo al final del sexenio peñista como se observa en siguiente gráfica.

Tasa de defunciones por homicidio por cada 100 mil habitantes
Año Tasa Absoluto
2012 22 26,400
2013 19 22,800
2014 17 20,400
2015 17 20,400
2016 20 24,400
2017 25 30,000
Fuente: Encuesta Nacional de Victimización y percepción de la Seguridad Pública (INEGI)

 

Pese a no disponer de información final sobre la estadística delictiva del presente año, se puede anticipar que este sexenio será probablemente el más violento de la historia moderna de México. El sexenio de Peña Nieto concluyó con 104 mil 583 averiguaciones previas por homicidios; mientras que con Calderón llegó a 102 mil 859 investigaciones.

Inclusión y pobreza

Pobres de Peña Nieto La Hoguera

El combate a la pobreza y el programa insigne del sexenio “Cruzada contra el Hambre” intentaron mitigar la pobreza y las carencias alimentarias de la población más vulnerable. Sin embargo, tuvieron poco éxito, pues el número absoluto de pobres al finalizar 2016 fue de 53.4 millones de personas, 100 mil más que cuatro años antes. Es de esperarse que para el año en curso esta tendencia no se modifique.

Población en situación de pobreza 2012-2016
Año Tasa Absoluto (millones de personas)
2012 45.5 53.3
2014 46.2 55.3
2016 43.6 53.4
Fuente: Medición de la Pobreza en México y en las Entidades Federativas 2016 (CONEVAL)

Una de cal…

Por el contrario, la carencia alimentaria sí tuvo una disminución. De 27.4 millones de población vulnerable en 2012, ésta pasó a 24.6 millones de personas en 2016, mientras que en términos relativos la disminución de la carencia alimentaria fue de 3.2%.

Educación

De acuerdo con información de la propia administración de Peña Nieto, el énfasis de la política educativa debería de, sin dejar de preocuparse por la cobertura, transitar hacia la calidad. Bajo esa óptica impulsaron y aprobaron la reforma educativa, la cual entre otras cosas creó el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación e hizo obligatorio evaluar periódicamente a lo educadores.

Sin embargo, la cobertura educativa sigue siendo un primer parámetro y un tema de suma importancia. En  este ámbito se observan muy módicos avances. De 22.6 millones de personas que en 2012 no contaban con la instrucción obligatoria (secundaria o preparatoria dependiendo del año de nacimiento), en 2016 ese número pasó a 21.3 millones de personas, lo cual equivale a una disminución de 1.8% del rezago educativo. La tendencia completa la observamos en la siguiente tabla.

Rezago educativo
Año Tasa Absoluto (millones de personas)
2012 19.2 22.6
2014 18.7 22.4
2016 17.4 21.3
Fuente: Medición de la Pobreza en México y en las Entidades Federativas 2016 (CONEVAL)

 

Prosperidad: Índice de competitividad

El índice de competitividad mide cómo utiliza un país sus recursos y capacidad para proveer a sus habitantes de un alto nivel de prosperidad. En este apartado, el sexenio de Enrique Peña Nieto ha conseguido cierto reconocimiento ya que en 2012 obtuvo un índice de competitividad de 61.35 puntos. Para ese entonces, el país estaba en el lugar 58 de 140 países. Hoy, en el 2018, México se ubica en el lugar 46 de 140 países con un índice de competitividad de 64.60 puntos. Para comprender mejor este indicador va la siguiente tabla.

Prosperidad-índice de competitividad
Año Ranking de competitividad Índice de competitividad
2012 58° 61.35
2013 53° 62.35
2014 55° 61.98
2015 61° 61.06
2016 57° 61.35
2017 51° 63.43
2018 46° 64.60
Fuente: Expansión

 

Paridad peso-dólar

En la administración de Enrique Peña Nieto, el dólar se ha depreciado casi 50% respecto al dólar. Desde el 1 de diciembre de 2012, cuando EPN tomó posesión, al 31 de agosto de 2018, a tres días de su sexto informe de gobierno, el dólar pasó de 12.93 a 19.13 pesos por unidad, lo que significa en términos brutos que el dólar se encareció 47.88%. El peso ha perdido terreno frente al dólar, lo que ha provocado el encarecimiento de algunos productos básicos.

Inversión Extranjera Directa (IED)

Este indicador muestra la confianza empresarial de los inversionistas foráneos en México. Al inicio del sexenio el gobierno de Enrique Peña Nieto prometía reformar el aparato estatal en las materias fiscal, hacendaria y laboral, con el fin de facilitar los negocios y hacer más atractivo México a los inversionistas.

A pesar de la polémica por la aprobación de las llamadas “reformas estructurales”, el gobierno Enrique Peña Nieto sí generó certidumbre para este sector. Muestra de ello es que para el año 2012, la IED era de 9 mil 621.7 millones de dólares y en el año siguiente, la misma cifra se incrementó considerablemente, llegando a los 23 mil 846.6 millones de dólares. Sin embargo, debido a los escándalos de corrupción y a la creciente violencia en el incipiente sexenio de EPN, para 2014 la IED tuvo un drástico descenso, pues el número fue de 9 mil 732.5 millones de dólares.

En 2015, la inversión extranjera directa tuvo un aumento gradual, pero nunca despegó como en el año 2013.

Inversión Extranjera Directa (IED) México
Año Cantidad en millones de dólares (mmd)
2012 9,621.7
2013 23,846.6
2014 9,732.5
2015 13,749.7
2016 14,385
2017 15,645.2
2018 17,842.3
Fuente: Secretaría de Economía

 

Responsabilidad global

El quinto apartado del Plan Nacional de Desarrollo (PND) es México con responsabilidad global que a la letra dice: “un México con Responsabilidad Global buscará ampliar y fortalecer la presencia del país en el mundo; reafirmar el compromiso de México con el libre comercio, la movilidad de capitales y la integración productiva; promover el valor de la nación en el mundo mediante la difusión económica, turística y cultural, y velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero”.

Un indicador usado por el gobierno federal en este apartado es el de la migración. Destaca el dato sobre cuántas personas emigraron del país día a día, mes con mes y año con año, ya que eso nos da una idea sobre la percepción de seguridad, empleo y oportunidades en México.

En este punto, el gobierno de Enrique Peña Nieto ha sido reprobado, ya que cada año del sexenio pasado aumentó el número de personas que emigraron de México hacia otros países. Con base en la información publicada en el Anuario de migración y remesas en México difundido por la Secretaría de Gobernación y el Consejo Nacional de Población, se detalla que de 2010 al 2017 la migración de mexicanos al mundo aumentó al menos medio millón de personas.

Durante 2010 los migrantes mexicanos en el mundo fueron 12 mil 413,085. Durante 2015 se registraron 12 mil 546,537 mexicanos en el mundo. Finalmente, para 2017 se registraron casi 13 millones de mexicanos en el mundo. La presencia de mexicanos en el extranjero la mayoría de las veces es síntoma de que el país no va bien.

Como pudo observarse, el gobierno saliente quedó a deber en los apartados que se relacionan directamente con el bienestar social e individual, como en los ámbitos de inseguridad, homicidios, educación y combate a la pobreza.

Por: Mauricio Arellano y Michel Tovar

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