Fonden era opaco e inoperante; se necesitaban 42 días para liberar recursos: Buenrostro

 El Fondo de Desastres Naturales (Fonden), creado durante los gobiernos del PRI y que permaneció hasta 2018, era un mecanismo ineficiente y costoso, reactivo, burocrático y con corrupción en su ejecución, además de que no garantizaba una respuesta rápida ante emergencias, ya que tardaban 42 días hábiles para liberar los recursos para apoyar a la población damnificada, sostuvo la secretaria Anticorrupción y Buen Gobierno, Raquel Buenrostro.

La funcionaria federal explicó que cuando surgió el Fonden en 1996 era parte de una partida presupuestal, pero después en 1999 pasó a ser un fideicomiso con lo que se convirtió en algo completamente opaco porque no rendían cuentas de en qué gastaban los recursos, además de que para liberar este dinero, los municipios debían dar el 50 por ciento para que el otro 50 por ciento saliera del Fonden, pero había municipios muy pobres que no tenían esos recursos y por lo tanto tampoco recibían la ayuda federal.

Para el año 2000, cuando ya gobernaba el país el PAN, reveló que se cambiaron las reglas de operación y se ordena la creación de los Comités Sectoriales de Evaluación de Daños que autorizan las obras a ejecutar tras la declaratoria de desastre, pero que estos sesionaban y sesionaban y no liberaban los recursos.

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“Empiezan a hacer una serie de reglas que vuelven muy burocrático el sistema del fideicomiso. Era tan burocrático que no podían ayudar nada, había veces que se tardaban hasta en reaccionar 120 días después de la emergencia; o sea, sucedía la urgencia y por hacer todo el trámite pasaban 120 días cuando apenas empezaban a ver qué iban a hacer”, indicó.

Para 2009, dijo que se creó el ‘Apoyo Parcial Inmediato’ (API) para acciones urgentes, a cuenta del costo total de reconstrucción y contra los recursos del Fonden, presuntamente para actuar de forma inmediata, pero aseguró que salió lo mismo porque el fideicomiso seguía siendo oscuro, más opaco y con la “actuación inmediata”, “se destapa muchísimo que el presupuesto, osea, los desastres llevaban un ritmo y de repente, ¡pum!, se liberaba muchísimo. Es entre que reaccionan un poquito más rápido, pero también se aprovechan mucho de la figura para sacar cada vez más dinero”.

Detalló que en 2018, durante el periodo electoral, se destinaron de manera atípica 59 mil 606 millones de pesos, a supuestas emergencias, además de que declararon 46 de 57 declaratorias extraordinarias por olas de calor, las cuales concentraron 427 millones de pesos.

Asimismo, Raque Buenrostro expuso que cada vez que se hizo uso del Fonden, había faltantes de aproximadamente 500 millones de pesos, derivado de acciones irregulares en diferentes sexenios neoliberales, por ejemplo: 

Vicente Fox Quesada:

En 2005, la coordinadora de Protección Civil renunció. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) presentó observaciones por cerca de 182 mdp, también el Órgano Interno de Control dejó sin efectos algunas sanciones y se reportaron compras a sobreprecio de hasta 375 por ciento en medicamentos y material de curación.

Felipe Calderón:

Inundaciones en Veracruz. Septiembre de 2010 (Karl y Mathew). La ASF en 2024 encontró que de los 7 mil 411 mdp destinados, el Gobierno de Veracruz no ejerció ni devolvió 531.7 mdp.

Inundaciones en Tabasco. Septiembre y octubre de 2011. Una semana antes de dejar el cargo, Andrés Granier, gobernador de Tabasco, utilizó 215.5 mdp del Fonden para cubrir déficit financiero estatal. La ASF detectó triangulación de recursos entre cuentas estatales para pagar gastos no relacionados con desastres: telefonía, vales, limpieza y consultorías.

La Junta Estatal de Caminos no devolvió 54.1 mdp destinados a supervisión de obras. Se canceló la reparación de caminos en Huimanguillo sin reintegrar los 17.6 mdp presupuestados. En junio de 2013, Granier fue detenido por peculado y evasión fiscal.

Enrique Peña Nieto

Huracanes Ingrid y Manuel. Septiembre de 2013. La Auditoría Superior de la Federación detectó retrasos de hasta 119 días en el inicio de obras y sobreejercicio de recursos: la SEDATU contrató 445.4 mdp pese a que solo se autorizaron 120.6 mdp.

Sismos 2017. 7 y 19 de septiembre. Se emitieron 18 declaratorias de desastre y emergencias con demoras de hasta 20 días. La SEDATU, registró entre 168 mil 172 mil viviendas afectadas de las que solo revisó el 35 por ciento. Hubo pagos irregulares por 90 mdp. En Morelos se usó el Fonden en lugar del seguro. En salud se detectaron inconsistencias graves ya que de 132 unidades médicas afectadas sólo 28 fueron reconstruidas. Además, por un error burocrático no se destinaron recursos para los trabajos de Comunicaciones y Transportes.

En cambio, dijo que en el gobierno del expresidente López Obrador se eliminó el Fonden, pero los apoyos se entregaron directamente a la población y de forma inmediata después de hacerles un censo rápido. En el caso del Huaracán Otis que pegó en Acapulco, Guerrero, en 2023, dijo que se se atendieron a 301 mil 76 personas, en el Huracán John en 2024, 143 mil 484 personas y en el Huracán Erick, 59 mil 512.